中新網上海新聞11月18日電(徐銀)在“人民城市”重要理念指導下，一個全齡友好城市應該怎么建設？

　　11月16日舉行的2024“上海-東京”中日城市管理精細化研討會上，第十四屆全國政協(xié)常委、第十三屆上海市政協(xié)副主席、上海公共外交協(xié)會會長周漢民表示， 一個和諧社會就是每一個年齡段的公民得到國家和社會的重視，能夠健康地發(fā)展，健康地成長，健康地安度晚年。

　　而在當下，“老齡社會如何為經濟社會發(fā)展做貢獻，是我們今天需要認真探討的題目，尤其是在上海、東京這兩座超大型國際都市，探討這一題目的意義深遠，又很現(xiàn)實。”周漢民說。

　　建設全齡友好型城市

　　作為2024年“世界城市日”中國主場活動上海主場的重要邊會之一，此次研討會以“以人為本，建設全齡友好城市”為主題，圍繞“建設適老化友好型城市”“創(chuàng)建兒童友好城市”“營造青年活力街區(qū)”三個專題展開深入研討。

　　周漢民表示，今年論壇的主題設定為“全齡城市”，討論的意義十分深遠。“全齡社會是一個創(chuàng)新的理念，人生的階段從童年到青年，到成年，到老年，如天地之四季都展示它獨特的光彩和魅力，但是老齡化社會帶給我們的問題是需要我們非常認真思索的�！�

　　根據(jù)聯(lián)合國老齡化劃分標準，65歲及以上老年人口占比超過7%，稱之為老齡化社會；超過14%，為中度老齡化；超過21%，則為重度老齡化。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國65歲及以上老年人口2.17億、占總人口的15.4%。 人口老齡化已成為今后較長一段時期我國的基本國情，是推進中國式現(xiàn)代化需要面對的重大課題。

　　11月8日召開的國務院常務會議，研究了深化新時代養(yǎng)老服務改革發(fā)展有關舉措。會議指出，要深入貫徹黨中央關于積極應對人口老齡化、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的決策部署，切實抓好養(yǎng)老服務這件民生大事，通過深化改革進一步健全服務體系，更好滿足老年人多層次多樣化需求，更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。要進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展活力，大力發(fā)展銀發(fā)經濟，更多調動社會力量參與積極性，發(fā)揮市場機制作用，多渠道增加服務供給、提升服務水平，釋放養(yǎng)老消費潛力，擴大國內需求。

　　而日本，早在2005年就已進入了“超老齡化社會”，即根據(jù)聯(lián)合國定義，65歲以上老年人口占總人口的比重超過20%。

　　日本總務省的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月15日，日本國內65歲及以上老年人口為3625萬人，比去年增加2萬人，在總人口中所占比例為29.3%，上升0.2個百分點，均為自1950年有可比較數(shù)據(jù)以來的最高紀錄。按年齡分，日本75歲及以上人口有2076萬人，占總人口的16.8%；80歲及以上人口達到1290萬人，占總數(shù)的10.4%。

　　29.3%的老齡化率，使得日本再度成為全球老齡化程度最嚴重國家。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，在老齡化方面，意大利(24.1%)、芬蘭(23%)位居第二和第三。

　　放眼全球，國際社會也正加速“變老”。聯(lián)合國7月中旬發(fā)布的《2024年世界人口展望：結果摘要》報告顯示，全球人均預期壽命2024年達到73.3歲，自1995年以來提高8.4歲。到本世紀70年代末，全球65歲及以上的人口數(shù)量預計將超過18歲以下的人口數(shù)量。

　　上述報告認為，為實現(xiàn)可持續(xù)未來，必須優(yōu)先考慮老年人的權利和福祉。報告呼吁各國政府采取具體措施，在養(yǎng)老金和醫(yī)療費用不斷攀升的情況下，要為不斷老齡化的全球人口提供支持，不讓任何人在這個老齡化的世界中掉隊。

　　“日本和中國都進入了老齡化社會，隨著城市化的極速推進，老齡化成為兩國經濟和社會發(fā)展一個明顯的標志。”周漢民強調說，老齡化絕不是累贅。

　　也因此，在“上海-東京”中日城市管理精細化研討會上，探討全齡社會、全齡城市，周漢民表示，一個焦點在于，已經深度老齡化的日本，已經中度老齡化的中國，如何面對老齡社會提出一個又一個實際可行的方案。

　　另一個焦點則在于，“世界人口名列前茅的東京和上海，如何在大都市建設中將老齡的優(yōu)勢在全齡社會中得到充分發(fā)揮？”

　　以人為本、合作共贏

　　作為從2001年開始參與上海世博會申辦、籌備、舉辦整個過程的世博人，周漢民在10月31日舉行的2024年世界城市日中國主場活動上海主場暨2024城市可持續(xù)發(fā)展全球大會上表示，上海世博會留下了豐厚的精神財富，總結起來就是——以人為本，科技創(chuàng)新，文化多元，合作共贏，面向未來。

　　比如，在合作共贏方面，上海世博會在5.28平方公里的土地上展開，累計7308萬人次參觀，創(chuàng)下歷屆世博會之最。在世博園區(qū)內迎來190個主權國家、56個國際組織，園區(qū)內建造了42個國家自建館，18個企業(yè)館，80個城市最佳實踐區(qū)案例館。因此，世博會是中國與世界合作共贏的大平臺，帶來許多合作共贏的積極成果和新的機遇。

　　在2024“上海-東京”中日城市管理精細化研討會上，周漢民進一步闡釋說，上海世博會日本館占地6000平方米，起名為“心之和，技之和”，展館回溯了中日兩國源遠流長的友誼。兩個鄰國的文化彼此影響，是世界和平重要的推動力量。同時，上海世博會還有4000平方米的日本聯(lián)合企業(yè)館，展示日本企業(yè)對上海世博會堅定不移的支持和企業(yè)在社會發(fā)展中的重要作用。

　　而在城市最佳實踐區(qū)，全球遴選的50個城市最佳實踐范例中，就有一個來自日本大阪，展示了大阪這座城市的水治理，以及水治理對地區(qū)發(fā)展的巨大促進。

　　14年前的2010年10月31日，上海世博會舉行了其184天運營期間的最后一場論壇，并在這場上海世博會高峰論壇上通過了《上海宣言》，倡議將10月31日上海世博會閉幕之日定為世界城市日，讓上海世博會的理念與實踐得以永續(xù)，聚力人類智慧為城市創(chuàng)新和諧發(fā)展不懈追求與奮斗。

　　2013年12月6日第68屆聯(lián)合國大會第二委員會193個成員國一致決定，將每年的10月31日設為世界城市日，這是聯(lián)合國成立以來首個以“城市”為主題的國際日，也是第一個由中國倡議設立得到國際社會支持并經過聯(lián)合國大會批準通過的國際日。

　　因此，世界城市日緣起2010年上海世博會，“城市，讓生活更美好”也是世界城市日的總主題。

　　在周漢民看來，世界城市日是上海世博會留給世界的寶貴財富，而這份財富需要進一步發(fā)揚光大。

　　“首先，世界城市日檢驗了上海世博會留下的以人為本理念。”周漢民表示，在上海世博會舉辦14年之后再來反觀，當時上海世博會所描繪、引領和影響的未來城市生活的新模式和美好愿景真正切中了時代的脈搏，促進了城市未來的發(fā)展，符合人類社會發(fā)展的趨勢。

　　上海是中國近代城市化的起點，這座城市的血液里一直流淌著以人民為中心的基因，且在人民城市建設方面做出了多個全國首創(chuàng)的措施，以領風氣之先的姿態(tài)積極實踐，城市治理可圈可點�！白鳛槭澜绯鞘腥盏膯⒑降�，上海未來也應當在人民城市建設方面走在前面�！敝軡h民說。

　　今年恰逢人民城市理念提出五周年。作為世界城市日的“永久主場”，上海這座擁有近2500萬人口的超大型城市，5年來持續(xù)打造人民城市理念最佳實踐地，加力彰顯城市的人本價值。10月25日舉行的上海市委常委會，審議通過《關于全面踐行人民城市理念努力開創(chuàng)人民城市建設新局面的實施方案》。

　　對于人民城市建設，周漢民提了三方面建議，首先要科學規(guī)劃，真正做到人民城市人民建，人民城市為人民。明年是我國第十四個“五年規(guī)劃”的收官之年，也是第十五個五年規(guī)劃的謀劃之年，“我們應當充分體現(xiàn)上海這座城市的決心、遠見和魄力。在做規(guī)劃的時候，一定要重民生發(fā)展，一定要重內涵發(fā)展，一定要重內容的發(fā)展，一定要重服務的發(fā)展。”

　　第二是要打牢基礎，要以高質量發(fā)展夯實人民城市建設的基礎，要擴大開放舉措，加快建立開放性經濟新體制。

　　第三，則是要共建共治共享。周漢民強調，人民城市是一個共同體，必須加快推進城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理共同體，尤其是要加強與世界各國的交往、交流和交融，特別是要讓人民、市民成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者，最終評審者。(完)

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編輯：徐銀